【两委换届学习】南阳邓州市2018年村（社区）“两委”换届事情履历先容（一）【开云体育官方下载】

本文摘要：9月27-28日，全省村（社区）“两委”换届试点事情培训班在南阳邓州举行。

9月27-28日，全省村（社区）“两委”换届试点事情培训班在南阳邓州举行。这次培训班，主要是对全省村（社区）“两委”换届试点事情举行发动摆设，解读有关法例、领导试点政策，交流事情履历、统一思想行动，推动试点事情稳妥有序高质量开展。9月28日，邓州市委常委、组织部部长马俊宏先容了邓州市2018年村（社区）“两委”换届事情履历。

邓州是南阳市第一人口大县，人多、村多，185万人口，大部门是农民；4万多名党员，一多数在农村。在2018年村（社区）“两委”换届中，从3月12日正式启动，4月3日完成村（社区）党支部换届选举，5月7日完成村（居）委会、监委会换届选举，仅用56天时间，就圆满拿下了这场增强下层组织建设、筑牢乡村振兴战斗碉堡的“攻坚战”：626个村（社区）“一村不留”，占比100%；3756个村（社区）“两委”干部职数“足额发生”，占比100%；当选村干部均为上级党组织审核确定人选，“实现组织意图”100%；村支书、村主任“一肩挑”624人，占比靠近100%；各村（社区）40岁以下干部、女性干部、高中以上学历干部等均实现既定目的，达标率100%……走在了南阳市村（社区）“两委”换届选举事情的前列，多次受到上级的肯定。马俊宏部长以邓州市村（社区）“两委”换届为例，剖解麻雀、聚焦典型、归纳总结，毫无保留的分享了邓州履历，为我们这次村（社区）“两委”换届选举事情提供了可复制、可借鉴、可推广的名贵履历。现将马俊宏部长讲话提纲予以刊发，请各乡镇党委，县工业集聚区党工委，县村（社区）“两委”换届事情向导小组办公室及各成员单元认真组织学习，大家要从牢固党的执政基本的高度来看待换届事情，增强业务学习、规范选举流程，增强政策指导，牢靠树立“首战即决战、首战必首胜”的意识，全力打赢这场责任重大的磨练之战、绝不能输的必胜之战，高质量高尺度全力推进全县村（社区）“两委”换届事情，为全市顺利换届积累乐成履历、打下坚实基础。

一、主要做法邓州市如何推动换届选举事情依法、平稳、有序开展，我们基础的方法就是将增强党的向导、充实发扬民主、严格依法服务有机统一起来。总结下来主要有以下几点：第一，摸清根本，开准方子，扫清换届障碍。邓州市经由2011年、2014年两次换届，村（社区）“一肩挑”比例到达76%，2018年换届时，市委明确提出“全部完成换届、全部实行‘一肩挑’、全部实现组织意图”三个百分之百的刚性目的，由此带来的“减人”压力、“换人”可能带来的信访风险不容忽视，好比一些参选者围绕“一肩挑”的竞争可能越发猛烈，宗族宗派矛盾突出的村、团体经济蓬勃的村选举的组织实施难度增大。

因此，邓州市把前期调研、制定方案作为高质量开展事情的基础性、先导性事情。一是抓好调研摸清“根本”。在正式启动换届选举前3个月，以乡镇（街道）党（工）委为主体，接纳座谈交流、入户走访、问卷观察、统计分析等方式，准确掌握626个村（社区）现任“两委”班子成员尤其是党组织书记、村（居）委会主任的年事结构、文化条理、能力水平、履职体现、事情实绩、群众认可度等情况；同时，研深摸准“事业需要什么样的人”“岗位缺什么样的人”“什么样的人最合适”，到达底数清、情况明、切脉准，先后确定选情稳定村（社区）426个、选情隐患村（社区）153个、选情庞大村（社区）47个，切实做到村情户情清、班子建设清、群众意见清、存在问题清、选举动态清“五个清”。二是联合实际开对“方子”。

对于排查出的重难点村，各乡镇（街、区）召开多次班子成员集会，配合研判存在的问题及应对计谋，并对班子成员举行分工，由乡科级班子成员带队，机关全体同志及民政、财政、司法、派出所、法庭等部门组成协调指导、宣传教育、矛盾化解、经济审计等4个组，先期入村开展事情，根据“一村一案”“一事一策”原则，逐村建设问题台账，分析问题原因，开出诊治“方子”，拿出详细措施，建设健全相应的预防机制，有针对性地开展事情。三是开展四清拔掉“钉子”。坚持“先整顿后换届”，整合组织、纪检、政法、财政、审计等部门气力，对村级财政杂乱村实行农村三资“清理”，在清理、规范村级财政治理上下力气；对黑恶势力、宗派势力滋扰村实行涉黑涉恶“清障”，集中开展专项攻击；对信访矛盾突出村实行信访积案“清零”，集中开展化解矛盾纠纷行动；对软弱涣散村、治理落伍村实行干部作风“清查”，集中开展村干部作风专项整顿提升，清除各种隐患，“扫除洁净屋子再请客”。

通过提前介入，实时查处，2018年换届前夕，全市5大类1600多个问题全部化解，为换届选举顺利举行清除了障碍。第二，卡严尺子，压实担子，精准物色人选。

邓州近几年换届时，党员群众到场热情高涨，甚至在外地的坐火车、坐飞机回来投票，仔细研究，不难发现，群众的“热情”并非偶然，而是一定。老黎民常说：村看村，户看户，群众看干部；大干部，小干部，能领导群众致富就是好干部。也有俗语说：村干部的事情，“大事三六九，小事天天有；必须上管天文，下管地理，左管生儿育女，右管油盐酱醋！”这些话虽然有点诙谐诙谐，但却充实说明晰老黎民希望选好自己代言人的愿望，以及选好村级“火车头”的重要性。

如果我们这个“火车头”选好了，就能带好一个班子、管好整个村子，群众做事才有劲头、日子才有甜头、生活才有盼头。“一肩挑”后，村（社区）党组织书记权力越发集中，对人选的政治素质、能力本事要求更高，为此，我们明确资格条件，坚持一把尺子量到底，层层审核严格把关，坚决把那些违法违纪、涉黑涉恶、不守规则、不合要求的人员阻挡在换届门外。

一是正反标尺把入口。与以前差别，群众更希望推选一些热心为老黎民服务、事情能力强、年龄比力轻、见多识广、能够领导大家创业致富的能人做村的带头人，对于那些在其位不谋其职，就想着升官发达的主子，老黎民是深恶痛绝的。

首先，正向定标选优，已往有的村支部“五个干部八个牙”，村里都是老人家在“主持大局”，所以我们要求“一肩挑”人选必须政治过硬，年事60周岁以下、高中以上文化，切合“三有三带”尺度，党员认可、群众拥护、组织肯定；其次，反向定尺阻劣，综合前期调研摸排，我们还发现了一些暴发户和具有痞霸思想的人意图争当村干部的迹象，上述这些人竞选选村支书和村主任的目的不善、念头不纯，实践也证明，这些人不仅不是火车头，而且往往是疏远群众、松弛村风、唯利是图的害群之马，因此我们明确受过刑事处罚、涉黑涉恶涉邪或存在“村霸”问题、恶意失信、党政纪处分和组织处置惩罚影响期未满等10种不能和16种不宜情形，通过村级初审、乡镇严审、市级联审、换届办复审，对所有候选人开端人选逐一“过筛子”，先后取消127名不切合条件的候选人资格。二是拓宽视野广物色。

严格根据尺度，下深水物色，着力从现任村支部书记、村委会主任中“留”，从优秀村干部中“提”，从后备干部库中“挑”，从致富带头人和优秀退伍武士中“选”，从外出务工能人和高校结业生中“请”。全市择优留任“一肩挑”311人，村（社区）党组织书记担任“一肩挑”81人，村（居）委会主任担任“一肩挑”69人，多渠道新选拔165人，打造了一支政治强、敢继承、能带富、善治理、口碑好的“一肩挑”带头人队伍。如小杨营镇东楼村，镇党委书记亲自出马，把外出创业党员张宗茹请回来“一肩挑”，短短3个月时间，流转土地1500亩，开办黑小麦黑花生等特色农产物种植互助社，使用电商直播带货，群众收入实现翻番。

三是加压增责早历练。建设在实践中考察识别“一肩挑”意向人选的机制，提前“搭台唱戏”，对是现任村干部的，通过交任务、压担子等方式，组织亮晒评议，比劲头、比奉献、比结果，如裴营乡魏寺村原支部书记因身体原因有退下来的愿望，乡党委研究后摆设原支部委员李茂奇提前主持事情。对不是村干部的，通过搭平台、教方法等方式，让意向人选提前到场脱贫攻坚、乡村振兴、下层治理、村级团体经济生长等中心事情，实习式试岗磨炼，切实提升能力素质和党员群众认可度。

在实践淬炼中，先后有12名不能胜任的意向人选被淘汰出局，树立了“能者上、庸者让、劣者汰”的选人导向。在换届前，全市所有村均已确定“一肩挑”人选。第三，定下调子，扎紧笼子，严密组织实施。

换届是一项系统工程，尤其是全面推进“一肩挑”事情，政治性、政策性、执法性、法式性都很强，做好政策研究、事情指导、选举组织实施等各项事情至关重要，否则无异于瞽者过河，一头雾水。毛主席曾用过河要有桥和船的生动比喻，深刻说明晰方法的重要性。他说，我们的任务是过河，不解决桥或船的问题，过河就是一句空话；不解决方法的问题，任务也只是瞎说一顿。因此，我们在确保“一肩挑”人选顺利当选上，树立全市上下一盘棋的全局意识，把准任务关键点、找准事情联合点，从发动推动、政策指导、检查督导、业务培训等方面自上而下深入推进，让政策出去是一个声音、事情是一个目的、行动是一个偏向，主要做到了三点：一是打开关键环节“突破口”。

我们常讲处置惩罚问题要刚柔并济，也就是把原则性与灵活性联合起来，既坚持原则性，也讲求灵活性，在事情中，我们坚决落实“三必谈”因势利导。换届开始前，由乡镇包村干部与村“两委”成员、有参选意愿人员、党员和群众代表逐一谈心谈话，宣传全面从严治党要求、换届政治纪律规则，掌握重点人员的思想状况；候选人发生后，与参选意愿强烈的非候选人逐个谈话，在“十六条禁令”基础上重申六大纪律，严防拉票贿选等非组织运动；选举当天，对候选人开展廉政谈话，签署廉政责任书和严守换届纪律答应书，规范参选行为。二是掌握严密组织“关键点”。

村（社区）“两委”换届政策性、法例性、法式性要求高，尤其是村（居）委换届，还涉及到执法的执行问题，选委会怎么推选、差额人选怎么确定、选前推介能否有新的形式、规范选举如何落实等关键环节。首先，要掌握好选举委员会组成这个关键。俗语讲“姜还老的辣”，我们注重把在村内有一定影响力、公正正派、与党组织保持高度一致的老党员老干部推为选委会成员，这些老党员老干部，对党忠诚，对人、对事都有富厚的事情体会，能够切实强化村党组织对村委会换届选举的向导，坚持在党组织向导下开展人选推荐提名、选举组织等事情。其次，要掌握好村委会主任候选人推选这个关键，在遵循《下层组织选举事情条例》和《村民委员会组织法》框架内，引导选民把村党支部书记和非交织任职的优秀村支部委员等推选为候选人，为实现组织意图缔造“助成性”条件。

再次，要掌握好选前推介这个关键。努力发动党员联系户和村民代表联系户的作用，开展候选人入户走访、公然竞职答应、揭晓竞职演说等运动，提升群众对候选人的知晓度。

最后，掌握好规范选举这个关键。像看待市县党委政府换届一样看待村级换届，市级统一设计、印制、发放、接纳选票，严防随意更换候选人，先后印制村支书、村主任、支部委员、村委委员、监委会委员及村民小组长选票650万张，使村级换届庄重严肃、规范严谨；强化业务培训，使换届事情人员政策条条清、业务人人精、事情个个行；统一把好现场唱计票、流动票箱使用、把关选票代写等细节；实行全程录像、全程签字，确保换届历程可追溯、可倒查。三是绷紧正风肃纪“高压线”。纪律不严，就会助长歪风邪气，既难以实现民主，也无法选好人，所以从一开始就要讲明党委、政府的鲜明态度，坚决攻击一切滋扰破坏换届选举的违法违纪行为。

我们坚持警示在先，“让红线亮在越轨之前”，编辑制作换届选举专题片《不行触碰的红线》，突出滋扰破坏换届选举的行为体现、严重危害及受到的严惩，在换届选举前逐村播放。坚持打早打小、露头就打，先后警示谈话影响阻挠换届人员17人，行政拘留、刑事拘留滋扰破坏换届选举人员4人，如汲滩镇刁堤村由于受黑恶势力滋扰，部门村民群众不敢正常参会，市换届办团结扫黑办、公安局三入刁堤开展事情，经由摸排，擒拿涉黑涉恶人员3名，在村委换届最后时间节点顺利完成换届任务。同时，坚持把候选人资格审查贯串始终，对通过另选他人方式胜出的，不妥场宣布，迅速启动候选人资格审查，严查非组织运动、拉票贿选等行为，2018年换届时先后由村选委会宣布47名不切合候选人资格条件的人员当选无效。

换届后，党员群众都认为这次换届选举民风比以往任何一次都好，就连已往习以为常的发包香烟、吃顿饭这样的“小行动”,这次都不敢做了。第四，找准路子，定好位子，妥善分流安置。

在2018年换届中，我们努力发动一批年事较大、文化水平较低的村干部退出竞选，让年轻有为者走上重要岗位，实现“新老交替”。全市共有1163名超龄村（社区）“两委”干部退出“一线”，占全市村干部总数的1/3。为消除离任村干部“失落感”，我们组织乡镇党委书记与拟离任村干部举行“一对一”谈话交流，其实，大部门离任村干部都是明事理、顾大局的，但有时候也是好个体面，不蒸馒头争口吻，通过谈心，让乡镇党委书记充实肯定其在任时的事情结果，引导他们认识到村干部新老交替的重要性和须要性，做到晓之以理、动之以情，在相同情感中解决问题，在换位思考中寻找出路，做到妥善分流安置，让他们“人走茶不凉”“失位不失望”“离岗不离心”，继续为村计民生着力献策。一是精准设岗转任一批。

联合各村实际，依法合理设置村党组织副书记、村委会副主任及监委会主任、委员等岗位，对主动退出主职岗位且愿意继续在村事情的，是党员的优先提名为村党组织副书记、支部委员或监委会主任，不是党员的优先提名为村委会副主任、委员和村民小组长，推动连续继承履责。二是搭建平台转岗一批。充实发挥离任村干部熟悉农村情况、履历比力富厚的特长，设立思想教育、村务监视、矛盾调整、红白理事等详细岗位，引导离任村干部自主选择岗位，发挥好传帮带作用；组织乡镇探索建立脱贫攻坚、乡村振兴照料组织等公益岗位，聘请群众口碑好、事情能力强、努力性高的离任村干部到岗事情，使他们退后有舞台、做事有平台。

如花洲街道大东关社区张中林离任后，由于下层事情履历富厚，被街道聘请到服务处，协助开展村级团体产权制度革新事情；汲滩镇后寨村王际银、白牛镇邵营村孟宪臣等优秀支书因年事大主动让贤后，成为村义务调整员、村级事务监视员，连续发挥余热。三是落实待遇离退一批。全面落实正常离任村干部生活补助政策，管理好生活补助审批发放，确保村干部离任有生活保障。

同时，对创业致富离任村主职干部举行倾斜帮扶项目、提供技术援助等方式举行重点资助，造就他们成为致富带头人。如高集镇袁庄村黄义臣退职后，在乡村的支持下，流转土地500多亩，开办集蔬菜、水果种植、烟叶育苗于一体的农业互助社，动员188户群众走上了工业脱贫之路。

2018年换届中，192名被调整的村“两委”主职干部全部获得合理安置，其中继续在村担任副支书、副主任、监委会主任的60人，支持其自主创业的47人，到村敬老院、互助社、协会任职的34人，摆设乡村公益性岗位的51人。第五，压实“担子”，找准“点子”，建设长效机制。坚持选好更要用好，不停健全“一肩挑”干部教育、造就、治理、监视等机制，打好待遇保障、政治激励、人文眷注“组合拳”，着力实现动态选优，确保“一肩挑”干部连续战、加油干。

一是增强教育培训。在村“两委”换届顺利完成后，针对部门新任“一肩挑”干部知识不够、履历不足、政策掌握禁绝等情况，实时开展新一届“一肩挑”干部集训，促其继承履责；每年围绕脱贫攻坚、乡村振兴、下层治理、“四议两公然”等举行集训，不停提升“一肩挑”干部的政策水平、群众看法和生长本事。

二是强化监视治理。着力完善“四议两公然”实施措施、考评措施，深入推行“三务”公然，梳理细化村级小微权力清单67项，对履职行为从严规范，将“一肩挑”干部乡镇月排名、“逐村观摩”季排名、“大交锋”年排名纳入县级存案档案，作为评先评优、动态调整的重要依据。近年来，累计有76名优秀“一肩挑”干部享受副乡级经济待遇，进入公务员、事业体例序列人员16名，比学赶超的气氛越发浓重。

三是实行即缺即配。建设“一肩挑”干部“动态治理、缺职即配、末位淘汰”机制，对事情成效差、群众意见大、不胜任不尽职的坚决撤换。

泛起缺职的，3天内由乡镇（街道）党（工）委向县级组织部门书面陈诉，坚持人选尺度不降，根据“三推二审一定”（群众或村民代表推荐、党员推荐、“两委”推荐，乡镇初审、市级联审，党员大会商定或村民代表集会选定）法式，15天内配备到位。换届以来，先后调整增补67人。

四是育强后备气力。把造就储蓄村级后备气力作为治本之策，努力构建优秀人才回乡创业、致富能手生长入党、优秀党员造就为村干部、优秀村干部造就为“一肩挑”人选的梯次培育“链条”，实现每村至少储蓄“一肩挑”后备人选1至2名，其他村干部后备人选2至3名，实现一连三年未生长党员村、45岁以下年轻党员少于5人村动态清零，为建强“一肩挑”干队伍伍提供了源头活水。换届以来，先后有146名体现突出的后备干部进入村班子事情，其中有22人担任了“一肩挑”。二、事情启示综合邓州市在村（社区）“两委”换届中全面推行“一肩挑”的实践履历，这次换届，我认为要重点掌握好“五个必须”：（一）必须坚持党的向导这个基础。

全面推行“一肩挑”，选优配强村级组织带头人，事关党的执政基本，事关下层社会稳定，事关革新生长大局，是做好村级换届事情的一场硬仗大考，必须旌旗鲜明地增强党的向导。要把牢政治偏向，从增强党对农村事情的全面向导、牢固党在农村的执政基本的高度，充实认识全面推行“一肩挑”的政治意义，坚持目的导向、问题导向、效果导向，统一思想、凝聚共识，以高质量的“一肩挑”推动农村经济社会生长的高质量。

要强化责任落实，乡镇（街道）党（工）委要认真推行主体责任，有关单元要充实发挥职能作用，建设党委统一向导、相关单元密切配合的事情协同机制，形成齐抓共管协力。同时，作为一级党委的主要卖力人，列位乡镇党委书记要带头坚决执行上级党委决议，抓住这次换届选举的有利契机，通过组织手段、组织法式，把组织意图转化为宽大党员的意愿，使选举效果既贯彻党委意图，又尊重党员群众的意愿，真正实现组织意图与群众意愿的高度统一。要聚焦重点难点，充实发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，围绕精准选人、分流安置、组织选举等全面实现“一肩挑”的重点关键环节，增强谋划，提前结构，确保有力有序推进。（二）必须掌握选优配强这个关键。

全面推行“一肩挑”，“两肩变一肩”，任期由三年变五年，对人选质量提出了更高尺度，必须全方位拓展选人的广度、深度和精准度，切实把好选人关。要精准分析研判，坚持抓早抓实抓细，深入开展大走访、大摸排、大整顿，把村情掌握全、形势分析透、问题查找准，做到心中有数、手中有招。特别是对“一肩挑”竞争猛烈、软弱涣散、信访矛盾突出、宗族派性严重等重难点村，找准病灶、辨证施治，一村一案、综合施策。

要精准物色人选，坚持事业为上，把政治尺度放在首位，细化人选资格条件，实现事业需要、组织认可、群众满足相统一；坚持因事择人、因村选人，扩大选人视野，拓宽选人渠道，推动村级带头人由“窄选”向“宽选”、“选出”向“选优”转变。要精准评价考量，注重使用县乡村三级联审等措施，强化对人选的全面体检；探索在实践淬炼中考察识别干部的有效途径，全面掌握人选在日常事情特别是重大关头、关键时刻的现实体现和群众口碑。（三）必须遵循依法依规这个原则。

全面推行“一肩挑”，将带来村级组织体系、权力架构、运行方式等一系列重大变化，是下层治理体系的一场深刻厘革，政治性、政策性、执法性强，群众关注度高，必须严格依法依规服务，规范操作。要依法依规组织引导，换届事情的特殊性之一就是“法式法定”，谁都不能违反，这是“红线”。要严格落实党内条例和村民委员会组织法等政策法例，明确宣传发动、选举组织、严肃纪律民风等重要事情的操作规程，做到落实法例稳定通、推行法式不走样。要依法依规酝酿推选，严格执行酝酿提名、县乡联审、正式选举等法式措施，在候选人提名、村民代表推选、村民选举委员会推选、选民挂号、候选人公然竞职、选举投票组织等关键环节，都必须根据法定的步骤和规程、在法定的时间内来举行，做到“法定的法式不能变，划定的步聚不能少”，不能出任何问题。

要依法依规应急处突，坚持未雨绸缪、主行动为，制订应急预案，细化应急处置措施，对非法利用选举、扰乱选举秩序等行为，快速反映、依法处置，坚决查处和纠正违规操作行为，确保“阳光选举”“和谐选举”。（四）必须用好依靠群众这个法宝。民心是最大的政治，必须顺应党员和群众的民主要求，努力调动好、掩护好党员群众的民主热情，牢牢依靠宽大党员群众的到场、支持和监视，做好全面推行“一肩挑”事情。要罗致群众智慧，在人选的物色、推选等各个环节，认真收集群众意愿心声，充实运用民主推荐、民主测评效果，注重群众公认，真正将党员认可、群众拥护的优秀“一肩挑”人选选上来、用起来。

要保障群众权利，增强政治教育、法制教育和纪律教育，强化群众的大局意识、民主意识、法式意识，引导宽大党员群众正确行使权利，把党的主张变为群众的自觉行动。要增强群众监视，对换届政策、换届纪律、人选情况等实时公然公示，流通群众监视渠道，增强对换届事情全历程、全方位的监视，回应好党员群众反映的各种问题，让群众监视成为匡正换届民风的强鼎力大举量。（五）必须完善长效机制这个保障。全面实现“一肩挑”不能一选了之，必须建设健全长效机制，连续选优配强，让村村都有群众可靠的“主心骨”。

要增强培训提升能力，建设层级式教育培训机制，重点围绕党的建设、脱贫攻坚、乡村振兴、下层治理等中心和重点事情，开展集中培训、实地观摩、上派磨炼、“一对一”带训造就等，提升能力素质，变“不善挑”为“善于挑”。要注重监视引发动力，要厘清干部职责权限，完善重大事项讨论决议制度，坚决防止泛起“一言堂”；要开展常态化巡视巡查，落实日常考评和实绩存案制度，对敢继承、善作为的举行褒奖，对敢闯敢试、冲锋在前的容错纠错，对不胜任不及格不称职的“末位淘汰”，努力引导他们肯做事、干成事、不失事。

要储蓄气力保持活力，坚持把储蓄后备气力作为建设高素质村级带头人队伍的基础之策，鼎力大举实施农民工、大中专结业生、复转武士等人才回引造就工程，健全完善发现储蓄、造就历练、选拔使用、严管厚爱的全链条培育机制，永葆队伍生机活力。三、主要成效邓州市全面推行“一肩挑”以来，村级带头人队伍面目面目一新，向导乡村振兴和下层治理的水平显着提升，村级党组织的政治向导力、思想引领力、群众组织力、社会招呼力显著增强。（一）党的向导越发有力。

通过“一肩挑”，村党组织直接增强了对村民自治组织的全面向导，同步增强了对隶属本村的各种组织和各项事情的全面向导，使农村下层党组织牢牢掌握了农村事情的主动权、主导权，有效解决了部门村党组织弱化、虚化、边缘化问题，提升了村党组织的组织力。在新冠肺炎疫情防控中，邓州市626名“一肩挑”干部身先士卒，冲在一线，在他们的动员下，不仅村党员干部主动请战，各种互助社、群团组织和村民也努力捐钱捐物、出人着力，凝聚起联防联控、群防群治的强大协力。（二）下层治理越发有序。

通过“一肩挑”，实现了党务、村务一手抓，村组事情全面管，形成了横向到边、纵向到底，农村党组织向导下的自治、法治、德治“三治融合”治理体系，提升了治理效能。近年来，“党支部向导村民自治”“民事民议、民事民管、民事民办”“大事讲法式、小事讲理念”“有事好商量、好事大家办”已成为邓州市下层干部群众的思想共识和行动自觉。邓州市村级重大事项运用“四议两公然”事情法的决议周期由平均28天缩短到现在的10天左右，有效提高了服务效率。

近年来，邓州同时服务浩吉、郑渝两条铁路建设，征收土地51260亩、拆迁衡宇460座，项目有序推进、提前通车，从未引发重大信访案事件。（三）服务群众越发有效。通过“一肩挑”，村“两委”的第一责任实实在在地落在了一小我私家肩上，没有了扯皮和推诿，淘汰了矛盾和摩擦，服务群众越发顺畅，抓落实效率大幅提升。

“有事就干，马上就办”“急群众之所急、想群众之所想”，党员干部的做事热情和劲头普遍高涨，“茅厕革命”、修路架桥、“一事一议”等项目快速落地。今年上半年，全市完成改厕1.4万户，新修“村村通”公路320多公里，107个贫困村村容村貌、户容户貌实现了再提升，获得了群众的充实认可。

（四）推动生长越发有为。通过“一肩挑”，一批有素质、有能力、有闯劲的人才站到了村级事情的舞台中央，领导村级各种组织和宽大党员群众在脱贫攻坚、污染防治、征地拆迁等中心事情中攻坚克难，在团体经济生长、土地流转、人居情况改善和三产融合生长等重点任务中立功立业。2018年换届以来，新退出贫困村42个，实现107个贫困村全部摘帽，2.4万余户、7.5万多人脱贫；先后流转土地120万亩，生长涉水农业面积10万亩，培育市级以上农民互助社示范社57家，示范家庭农场15家，重点龙头企业33家；2019年农村住民人均可支配收入16673元，相较2017年增长19.8%。

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